柯荣金：智慧城市建设也需要转型升级 ​

    随着城市数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。虽然城市在人类发展中起着越来越重要的作用，但如今城市的运行模式是否能够适应未来的发展? 是否能够解决面临的挑战:低效的城市管理方式、拥堵的交通系统、难以发挥实效的城市应急系统、远不完善的环境监测体系等等。当城市面临这些实质性的挑战时，城市必须应用新的措施和能力使城市管理变得更加智能。城市必须使用新的科技去改善他们的核心系统，从而最大限度地优化和利用有限的能源。

在 2008 年全球性金融危机的影响下，IBM 首先提出了智慧地球新理念并作为一个智能项目已被世界各国当做应对国际金融危机、振兴经济的重点领域。城市作为地球未来发展的重点，智慧地球的实现离不开智慧城市的支撑。通过智慧城市建设不仅可以提供未来城市发展新模式，而且可以带动新兴产业———物联网产业的发展，因此很快在世界范围内掀起了一股风暴，各主要经济体纷纷将发展智慧城市作为应对金融危机、扩大就业、抢占未来科技制高点的重要战略。

1.智慧城市是什么

    智慧城市的核心是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。从功能角度看，智慧城市体系可以分感知层、网络层和应用层，分别对应以下三方面特征:更透彻的感知、更广泛的互联互通、更深入的智能化。其中更透彻的感知是指利用任何可以随时随地感知、测量、捕获和传递信息的设备、系统或流程快速获取城市任何信息并进行分析，便于立即采取应对措施和进行长期规划;更全面的互联互通指通过各种形式的高速高带宽通信网络工具，将个人电子设备、组织和政府信息系统中收集和储存的分散信息及数据进行连接、交互和多方共享，从而对环境和业务状况进行实时监控，从全局角度分析形势并实时解决问题，使得工作和任务可以通过多方协作完成，改变整个城市运作方式;更深入的智能化指深入分析收集到的数据，以获取更加新颖、系统且全面的洞察来解决特定问题以更好地支持城市发展决策和行动。简而言之，“智慧城市 = 物联网 + 互联网”。

2.我国智慧城市崛起

    自从温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》讲话中将物联网列入六大战略性新兴产业后，国内随即掀起一股“智慧城市”、“物联网”热潮。目前上海、天津、无锡、深圳、沈阳、武汉、成都等地建立了RFID  产业园区，期望能率先发展物联网产业，在“智慧城市”建设中走在国内前列。

    在城市智能化方面确实收效显著，城市的基本公共服务、公共安全保障、政府的内部管理大部分实现数字化信息化，便民 APP 应用琳琅满目；物联网使城市布满了各种摄像头，有的甚至安装了红外线；一体化的管理平台大都启用大数据分析，医疗、养老、旅游、教育等等领域也都进行很多探索和尝试，但这一切的技术创新系统都是各自独立而零散的，并不能协同去解决大城市所面对的棘手问题。在 2016 年中国首届新型智慧城市高峰论坛上，国家信息中心专家指出：“北京无论你信息化应用程度有多高，交通拥堵与雾霾两大问题不解决没有人会感觉是智慧的。”正是因为碎片化的政策解读，缺乏对城市发展的深入思考，缺乏对政策制定的整体性考量和规划，缺乏对城市建设的系统布局，导致分散独立的信息技术创新难以完善城市发展的核心要件并解决现实命题。

3.宝贵经验下的新型智慧城市

    鉴于智慧城市的初创性和复杂性，中国在众多地区试点先行智慧城市建设并给出许多宝贵的经验和惨痛的教训之后，智慧城市迎来了新一轮的迭代——即习近平总书记提出的新型智慧城市。新型智慧城市实质上是具有变革性的高层次转型，它不仅包含组织内部的转变，也涵盖了组织外部的变化，更强调城市中不同主体间的智慧型协作。新型智慧城市是在新技术的推动下形成的一种更具连接性的发展模式；通过跨部门和跨社区合作，促进经济增长，最终实现运行和为民服务。公共政策在建设新型智慧城市发展方面扮演了重要的角色，新的政策强调建立政府和其他利益相关者之间强有力的协作关系，要求政府保持积极主动和开放的治理结构，从而实现城市的社会经济效益和生态效益最大化，并有效应对负外部性和历史性的增长路径依赖。公共政策的制定和实施是一个系统工程，城市发展需求和新技术之间从设计到开发、促进、培育再到协同的问题一直是公共政策所研究的，随着第一轮智慧城市建设所暴露的种种问题，探寻如何利用新技术增强政府的服务质量和有效性成为迭代后的新型智慧城市对公共政策提出的新要求和新目标，城市发展——技术协同问题正从组织层面向城市系统层面纵向扩展，而解决的路径也逐渐被明晰。

    城市变智能，就能更好地发展了吗？显然这是个伪命题。譬如一个人，除了具备智力，要谋求更好的发展还需要健康的体魄和良好的精神状态。智慧城市的“智”可以通过先进的信息技术来实现，而“慧”则要依靠城市的肌体和内里。城市的肌体是能够支撑并驱动城市可持续发展的健康的产业体系；而城市的内里，则是它的生态体系、公共价值和思想文化所共同构筑的内生系统。鹏枫智能作为福建本土智慧城市企业，长期致力于智慧城市技术、模式和解决方案的优化创新在探索智慧城市发展历程中不断摸索成长。产品经理柯荣金曾说：在第一轮智慧城市建设，恰恰只关注如何实现“智”，这种一维的发展理念导致城市发展的不平衡、不科学、不可持续。智慧城市的建设，不能仅仅停留在技术层面而缺乏城市整体性发展的全域视角，技术只能是城市智慧化的一个支撑，而城市智慧化的意涵远不止于此。